L'UE inflige à Temu une amende de 200 millions d'euros pour avoir autorisé la vente de produits illégaux
La politique d'économie numérique de l'Union européenne est entrée dans une nouvelle phase avec une amende de 200 millions d'euros infligée à la plateforme de commerce électronique d'origine chinoise Temu. Selon BBC News, l'enquête de 16 mois menée par la Commission européenne dans le cadre de la loi sur les services numériques (DSA) a conclu que Temu n'avait pas pris des mesures suffisantes contre la vente de produits illégaux. La Commission a qualifié l'infraction de 'systématique et importante'.
Temu, filiale du chinois PDD Holdings, est entrée sur le marché européen en 2022. L'entreprise est bâtie sur un modèle qui livre des produits à bas prix de fournisseurs chinois directement aux consommateurs; ce modèle offre un avantage de prix mais crée des difficultés en matière de conformité aux réglementations. L'enquête de la Commission, ouverte en 2024, a constaté qu'une part importante des produits vendus sur la marketplace de Temu ne respectait pas les normes de sécurité de l'UE.
Le rapport de 142 pages publié par la Commission a constaté que 14 % des vendeurs de Temu vendaient des produits contenant des produits chimiques interdits sur le marché de l'UE. Ces produits comprennent des jouets contenant du plomb interdits par le règlement REACH de l'UE, des plastiques contenant des produits chimiques cancérigènes et des ingrédients médicamenteux non approuvés. La commissaire européenne à la Protection des consommateurs Anna Marttila, parlant à BBC News, a déclaré: 'Nous avons mesuré que l'âge moyen pour effectuer un achat suspect sur la marketplace de Temu était tombé à 9 ans; c'est un risque très sérieux en matière de sécurité des enfants.'
Les infractions à la propriété intellectuelle étaient également au centre de l'enquête. Selon le reportage de la BBC, 22 % des vendeurs sur la marketplace de Temu ont été identifiés comme vendant des produits contrefaits de grandes marques telles qu'Apple, Nike, LEGO et Disney. Cela constitue une infraction importante au regard des lois européennes de protection des marques. La Commission a déterminé que les filtres automatiques que Temu doit utiliser pour détecter et prévenir ces infractions étaient insuffisants.
La réponse officielle de Temu a été communiquée en coordination avec la décision. Le porte-parole de l'entreprise a déclaré dans des commentaires à la BBC: 'Nous respectons la décision de la Commission mais nous ne sommes pas d'accord avec certaines parties de l'évaluation. Nous avons l'intention de déposer un recours devant le Tribunal général dans les 60 prochains jours.' Le porte-parole a également souligné que Temu renforce depuis 2024 son système de filtrage automatique des contenus et a ramené le temps de retrait des produits suspects à 4 heures en moyenne.
La décision est significative dans le contexte des amendes infligées au titre de la DSA. Depuis l'entrée en vigueur de la même loi en 2024, la Commission européenne a infligé des amendes de 405 millions d'euros à Meta, 250 millions d'euros à Google et 187 millions d'euros à TikTok. L'amende de 200 millions d'euros de Temu a la particularité d'être la première grande amende DSA infligée à une plateforme de commerce électronique à très bas coût; cela montre que d'autres plateformes chinoises telles que Shein et AliExpress sont également entrées dans l'agenda politique de l'UE.
Les groupes de consommateurs de l'UE ont accueilli favorablement la décision. La secrétaire générale du BEUC (Organisation européenne des consommateurs) Ursula Pachl, dans des commentaires à la BBC, a déclaré: 'Cette amende est une étape importante prise pour offrir aux consommateurs de l'UE un environnement de shopping plus sûr; mais 200 millions d'euros représentent à peu près 2 % du chiffre d'affaires mondial annuel de Temu et il y a débat sur la question de savoir si ce chiffre porte un véritable effet dissuasif.' Pachl a appelé la Commission européenne à appliquer plus strictement les sanctions DSA et a estimé que des amendes plus élevées seraient nécessaires à l'avenir.
L'impact général sur le marché est également observé. La maison-mère cotée aux États-Unis de Temu, PDD Holdings, a vu son action perdre 6 % au Nasdaq; les valorisations de financement privé d'Alibaba, propriétaire d'AliExpress, et de Shein sont également suivies de près. L'analyste de Bloomberg Intelligence Yusuf Khan, parlant à la BBC, a déclaré: 'Cette amende est un développement qui contraint à réévaluer le modèle d'affaires des plateformes de commerce électronique à bas coût; le coût du contrôle des vendeurs augmentera et les avantages de prix se rétréciront quelque peu.'
La dimension de politique chinoise forme également un contexte complexe. Le ministère chinois du Commerce a publié une réponse qualifiant la décision de l'UE d''approche à deux poids deux mesures'. Le porte-parole du ministère, He Yadong, a déclaré: 'L'UE devrait appliquer aux entreprises européennes la même approche réglementaire qu'elle impose aux plateformes chinoises de commerce électronique; Temu est soumise à des normes différentes de celles d'autres plateformes sur le marché de l'UE.' Cela suggère que les relations commerciales UE-Chine pourraient se tendre dans les mois à venir.
La portée pratique de la décision pour les consommateurs est aussi une dimension. La professeure Catherine Jacquot, experte en protection des consommateurs de l'UE avec laquelle la BBC s'est entretenue, a recommandé: 'Parmi les précautions de base que les consommateurs de l'UE doivent prendre lors d'achats sur Temu figurent la vérification de l'historique du vendeur, la recherche du marquage CE et la mémoire qu'il peut exister un risque élevé que les produits électroniques à bas prix ne soient pas conformes aux normes de l'UE.' Cet article ne constitue pas un conseil d'investissement ou d'achat; les chiffres proviennent du reportage de BBC News et de la déclaration officielle de la Commission européenne. Pour un accompagnement personnel sur les droits des consommateurs européens, il est conseillé de contacter les organismes locaux de protection des consommateurs.